近日，《惠州市农村十一五扶贫开发规划》（下称《规划》）经市政府常务会议讨论通过。政府将实施一系列的扶贫措施，其中包括从2007年9月起免收农村义务教育阶段的书本费，在农村实现完全意义上的免费义务教育。据悉，惠州市将每年招收700名农村贫困户家庭子女免费入读技工学校，并百分之百推荐就业。

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　　［背景］

　　8万多人年均收入低于1500元

　　据了解，《惠州市农村十一五扶贫开发规划》经十届7次市政府常务会议讨论通过。“十五”期间将以增加贫困农民收入为目标，解决农村“一保五难”为重点，基本建立农村最低生活保障制度。 务农网- D5OsJbkj}4OLpm@a

　　据不完全统计，目前全市农村年人均纯收入1500元以下相对贫困人口仍有1.8万户、8.1万多人，占全市农村人口近5％。由于自然和历史等原因，惠州扶贫开发工作仍存在区域经济发展不平衡，部分农民没有完全脱贫或因病、因灾致贫返贫；边远分散革命老区、水库移民地区、少数民族地区和边远落后山区的基础设施仍然薄弱。“十一五”期间，惠州扶贫开发工作的扶持对象是年人均纯收入低于1500元的农村贫困人口。扶贫开发重点区域是惠东县、龙门县两个山区县以及全市边远分散革命老区、少数民族地区、水库移民区和边远落后的山区。 www.wunong.net- LxAF~j]R3xM2#rq1

　　［目标］ www.wunong.net务农网- [Z[69Se1{f~]!jh5

　　农村实现完全免费义务教育 www.wunong.net- ^lH6[t$LEli%B0+}

　　农村社保、义务教育将有新目标。全市农村符合最低生活保障条件的困难农民全部享有社会基本保障；在全面解决农村14.3万人饮水困难的基础上，加大改水力度，基本解决农村饮水水质安全问题，到2010年，农村自来水普及率达到80％；全面完成农村危房改造计划任务，其中2007年完成纳入省计划的4158户农村贫困户危房改造任务，力争到2010年基本完成6226户农村贫困户一般损坏房的改造任务，基本解决农村困难群众住房难问题；扩大农村合作医疗覆盖率，到2007年力争达到100％，到2009年完成全市薄弱乡镇卫生院改造，基本解决农村“看病难”问题；在免收农村义务教育阶段学杂费的基础上，从2007年9月起免收农村义务教育阶段的书本费，在农村实现完全意义上的免费义务教育。同时，对农村人均年纯收入低于1500元家庭义务教育阶段学生给予生活费补助，确保全市义务教育阶段学生不出现因贫辍学的情况。 www.wunong.net- Ylzbyh]5NuqNx#|J

　　根据《规划》，惠州将保证农村贫困人口人均纯收入年均递增5％以上；巩固贫困村集体经济收入稳定达到3万元以上，力争达到5万元的目标；农村年人均纯收入1500元以下的贫困人口占全市农村人口控制在3％以内。 www.wunong.net务农网- |nkh"H:I{61CEZ7o

　　■相关新闻

　　博罗助400贫困户今年建新房

　　记者昨日（5月16日）从博罗县获悉，今年该县将按每人补助2565元的标准、投入400万元帮助贫困危房户建新房，预计到年底可全部建好。这将彻底解决该县危房户住房难问题。

　　据悉，此前，博罗县政府共投入570万元帮助570户贫困危房户重建新房，解决了他们住房难问题，今年将继续按每人补助建房费2565元的标准，拟投入资金400万元帮助该县400户贫困危房户建新房。到目前为止，已建好新房的共有60多户，正在动工建设的有50多户，其余的将陆续动工建设。

　　13座污水处理厂年底投入使用

　　惠州要求东江沿线各镇今年开建污水处理厂，目前每日有50万吨污水直排入江河

　　昨日，记者从全市环境保护工作会议获悉，“十一五”期间东江沿线各镇必须全部建成污水处理厂并投入使用。记者了解到，今年年底投入使用的将有13座污水处理厂。另外，惠州还采取措施削减二氧化硫排放，5家污染大的火电厂将于2008年底前关闭。

　　今年底市区生活污水处理率要超70％

　　据了解，惠州“十五”期间规划建成运行的生活污水处理厂均未能如期完成，市区范围扩大后，生活污水处理厂和污水收集管网等基础设施建设欠账较多。“十一五”规划期间，除梅湖一期外，共规划29座污水处理厂，其中4座正在试运行，9座污水处理厂正在建设中。

　　惠州市委、市政府要求，所有在建的或已建成但尚未投入使用的污水处理厂，在今年底前必须正式投入使用，确保今年底市区生活污水处理率达到70％以上：“十五”期间规划建设但尚未动工的，东江沿线各镇污水处理厂必须在今年底全部正式动工建设，记者了解到，一共涉及各县区的13个镇：“十一五”期间，东江沿线各镇必须全部要建污水处理厂并投入使用。

　　目前，处理规模10万吨／日的市梅湖水质净化中心二期工程已全面完工，于去年12月22日投入使用。市环保局有关负责人介绍，大亚湾石化区、博罗县城和园洲镇污水处理厂正在试运行，惠阳大亚湾的污水处理厂正在建造中。预计到2007年底，惠城区、惠阳区、大亚湾区城市污水处理率可超过80％，全日污水处理规模将超过45万吨。这对保护东江水环境，保障东江沿岸城乡居民生活用水及香港供水安全起到重要作用。

　　惠城3座污水处理厂有望年底使用

　　目前，惠城区水口、小金口、陈江3座生活污水处理厂已进入实质性建设阶段。按照目前的工程进度，3座污水处理厂可能在今年底全面投入使用。

　　目前，水口污水处理厂主体工程结构已全部完成，进入装修、设备采购和安装阶段。厂区工程约完成70％，土建工程约完成90％，设备安装预计10月完成并试运行。小金口污水处理厂预计在6月完成主体工程建设，接着进入管网建设，总体工程约完成70％，预计在10月试运行。陈江污水处理厂已完成主体框架部分，其他附属设施将在近期动工。厂区工程约完成70％，预计11月试运行。

　　五家火电厂明年底前关闭

　　惠州市环境保护工作会议还指出，全市二氧化硫主要来源于电厂、立窑水泥厂等重污染企业，要有效削减二氧化硫排放量，就必须实现脱硫并逐步淘汰立窑水泥厂和火电厂。今年底前，要淘汰立窑水泥生产能力38.4万吨，2008年要淘汰97万吨，2009年要淘汰剩余的289万吨；到2008年底前，要关闭东江电厂、惠阳发电厂、东南热电等5家火电厂，其他重点污染企业要限期完成脱硫设施建设。

　　■措施

　　根据《规划》，政府将采取一系列措施发展农村经济，改善贫困户生活条件。

　　一般损坏房改造每户补5000元

　　按照国家相关政策，惠州市“十一五”时期扶贫开发工作任务目标和工作重点，把扶贫开发专项资金列入各级财政年度预算，并逐年增加扶贫资金投入。每年继续安排资金用于农村贫困户农房改造，其中2006年和2007年每年安排450万元，确保完成纳入省计划的4158户农村贫困户危房改造任务。

　　据了解，在完成第一期残危房改造后，从2008年起，对农村6226户贫困户的一般损坏房进行改造，每年改造1500户，市财政每户补助5000元，各级财政要加大投入按实际情况给予一定的补助。从2007年开始，每年安排150万元扶贫专项资金，用于巩固和发展贫困村集体经济，兴办一批带动贫困农户增收的特色农业生产基地。

　　每年700农村子女免费读技校

　　“十一五”期间，政府财政每年安排50万元，招收500名贫困家庭劳动力在中等职业学校进行非农职业短期培训，获得国家认定资格证书后，100％转移就业，实现输出一人，脱贫一户的目标。另据了解，贫困地区劳动力转移“雨露计划”进程。依托中等职业学校，对符合条件的农村贫困劳动力进行为期3个月以上的非农职业技能培训，每年计划培训转移就业500名农村贫困户劳动力。另外，各县、区每年对农村贫困农户开展实用种养技术培训要达1万人次以上，力争每个贫困农户有一个劳动力接受培训。

　　另外，按省下达计划和市级智力扶贫招生计划，惠州每年继续招收700名（其中：省计划400，市计划300）农村贫困户家庭子女免费入读技工学校，并百分之百推荐就业。

　　■调查

　　重污染企业大半在乡镇

　　据调查，目前全市乡镇生活污水约50万吨／天，没有专门的污水收集系统进行污水的收集和处理，基本未作处理直接排放入江河，并构成流域水污染主要来源；生活垃圾没有收集，惠州市乡镇每天产生生活垃圾约2300多吨，大部分露天随地堆放，部分甚至就地堆放在河涌边，给土壤、水体、大气造成二次污染。

　　全市350多家重污染企业中有187家在乡镇，城镇企业废水、废气、废渣污染较严重。目前，全市中小企业近7万家，年排放工业废水量为800余万吨。全市350多家重污染企业中有187家在乡镇，占53％，城市污染行业逐步向农村转移。对人口较多城镇和生活污水直接流入东江、西枝江的城镇，要求其建设生活污水处理设施，是解决污水流入东江的最有效的途径。（编辑：文芬）

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