中共安徽省委副书记、省政协主席方兆祥就以下几个观点作了系统深刻阐述： （一）引导农村富余劳动力合理有序流动，与“三个代表”的重要思想有着内在的必然联系。从代表先进生产力发展要求的角度上讲，人是生产力中最根本、最活跃的要素。农民流动就业，既是市场配置劳动力资源的结果，又是人自身闯荡和成长的必然过程。由于富余劳动力多是流向城镇和发达地区，这就有利于在促进经济发展的过程中实现人的社会化和现代化。生产力的发展，既要具备较高的知识和技术水平的专门人才，更需要一大批具备较高素质的劳动群众。农民流动就业，不仅是增加收入之源，也是人与物的要素结合，在创造劳动价值中得到发展、提高素质的基本条件和重要途径。从代表先进文化前进方向角度上讲，农民流动适应了先进文化诸多特征的要求。农民外出行为的发生，不仅要求在观念上敢于突破传统的乡土观念的约束，同时还要具备在外闯荡的素质和条件。流向城市的打工者在竞争中出于生存和发展的需要，必须学文化、学科学，学习各种新知识和新技术，改变原来受小农经济影响的生活方式、价值观念、目标取向，倾向于接受许多城市生活价值和行为方式，逐渐培养现代文明意识。同时，也必然会更多的注意力投入到对子女的教育以及选择少生优育，越来越多地接受科学和现代文明等。从代表最大多数人民群众根本利益的角度上讲，农民是我国社会中最大的群体，发展好、维护好和实现好这个群体的根本利益，是我们党义不容辞的责任。“民工潮”既能解决农村劳动力的就业问题，实现了他们的物质利益和文化利益，那么，我们就应该给农民提供流动就业的渠道和机会，让他们成为社会的生产者和消费者。这是社会发展的必然规律。 www.wunong.net- T0p$8LWHm}m%| ID （二）农村富余劳动向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化和现代化的必然趋势。发达地区的实践证明，民工已成为中国城市化进程的重要振动力量。这是应该从根本上加以肯定的社会现实，这是一个巨大的历史功绩。如果农民没有流动的权利，市场经济体制的发育和完善就将在最具活力的要素领域失去微观基础，城镇化、工业化和现代化就无从谈起。富裕农民必须减少农民，繁荣农村必须推进城镇化，这符合现代化的一般规律，更符合我国的国情，也是当前我国促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大战略措施。从国际经济来看，衡量一个国家的现代化水平有两个重要指标，一是工业化程度，二是城镇化程度。工业化体现于农业产值在国民经济总产值中所占的比重不断下降和工业产值的比重不断上升；城市化是随着工业化程度的不断提高，人口由农村逐渐向城市迁移和集中的过程，体现于城市人口总量的比重不断上升和农村人口的比重逐步下降。从这个意义上来说，“民工潮”的发生和流动是国家现代化建设的需要，在这种情况下，要把“民工潮”挡住是不可能的。应该像中共十六大报告所指出的那样，充分发挥人力资源优势，走新型工业化路子；消除不利于城镇发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动，彻底改革户籍制度，对农民工实行公正的国民待遇。 www.wunong.net务农网- sb!jHR^yw(7xUu@0 （三）农民流动就业对流入地和流出地产生了双赢效果。“人往高处走，水往低处流”，地区经济发展的不平衡是牵引农村劳动力跨地域流动的利益启动的一条规律。“民工潮”开通了发达地区和农业地区的通道，使广大农民主动利用地区差异，参与发达地区建设，解决了农业地区农民的就业、增收难题，获得了资金，学到了技术，培养锻炼了人才，为农业地区的进一步发展提供了坚实基础，使发达地区得以利用丰富和低成本的劳动力进一步发展，产生双赢效果。如果大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地汇报率很高，收入总量也不会很大。这种资源分配格局不改变，一方面农业地区的农民富不了，经济发展不上去；另一方面，发达地区由于找不到合适的劳动力，经济社会必然难以获得更好的发展。 （四）实现全面建设小康社会的目标，必须城乡共同发展。中共十六大报告指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。如果人为阻止农民流动就业，搞城乡分开，既不符合经济规律，也解决不了城市和农村存在的发展问题，从根本上制约着全面建设小康社会目标的实现。城市中失业的增加，一个重要原因是生产能力过剩，产品没有市场，同时城市的失业问题还存在结构性失业的矛盾，即有事无人愿意干。而农民的收入下降，主要是因为过多的农民滞留农业，不仅农产品缺乏需求，而且农民没有就业机会。由此形成了农村市场销售不旺，影响了城市工商业的发展，由此造成城市乡村都不能发展。因此，解决农村问题的答案不在农村，解决城市问题的答案不在城市。只有统筹城乡经济社会发展，加强和改进宏观指导，改变就农村抓农村、就城市抓城市的思维和活动方式，大胆推进城乡开放，加快农业人口向非农产业转移和城市转移，才可能加强劳动力市场竞争，提高劳动生产率。同时增加农民收入，改变农民的消费观念和消费模式，扩大内需，提高农民的综合素质，为城市工业品开辟广阔市场，为工业发展提供高素质的劳动力，进而推动整个社会的发展。总之，我们务必认清中国“民工潮”的时代意义，务必把引导农村富余劳动力的合理有序流动作为国家制定有关政策法律的出发点和立足点。 www.wunong.net- qtQe+&N3q&@^Hv]8 （作者单位：中国农村劳动力资源开发研究会） 务农网- t6nTmI:ed+8C@alN (责任编辑：admin) |