一、推进农业产业化

　　1.围绕做大规模，发展跨区域、跨领域的农民专业合作社，促进资源要素整合 务农网- 49tB"WGQJ%%c))EI

　　要大力支持农民专业合作社按照产品关联度开展同业联合，按照市场关联度开展产业链合作，组建跨区域的农民专业合作社，扩大市场营销空间。支持有实力的农民专业合作社以租赁经营、投资入股等方式，加强与龙头企业等市场主体的合作，由产品、劳务和内部资本合作向跨领域的多层面合作发展。支持农民专业合作社参与培育、建设农产品市场，以联营联办等形式设立社区直销店，减少中间环节，实现产供销紧密对接。 www.wunong.net务农网- e+xklwti|R_P}E!D

　　2.围绕诚信规范，建立对内有序、对外守约的管理机制，促进农民专业合作组织架构优化 www.wunong.net务农网- DL8AtLdL 54X]a2k

　　要用身边的典型事例教育和引导农民专业合作社成员遵守合作社章程。指导农民专业合作社加强订单管理，在合同签订、履约和纠纷调解等方面提供法律咨询服务，提高合同签约率和履约率。指导农民专业合作社运用合同建立稳定的农资采购供应和农产品销售渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力。严厉打击各种虚构订单、“霸王条款”等涉农合同违法行为，让违约者受损，守约者得益。

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　　3.围绕市场运作，加快质量安全与品牌营销“双轮驱动”，促进经济效益提升 务农网- }2pJmegI@0b8B@Mb

　　要引导农民专业合作社积极引入先进技术和管理工艺，加强从原料采购、田间管理到仓储运输的全流程监管，在确保农产品质量安全的基础上打造高效农业。建立与终端环节的信息反馈、产销对接机制，促进农民专业合作社提供质量可靠、适销对路的农产品。以品牌为纽带，推行“龙头企业+地理标志+合作社”、“合作社+商标+基地”的多元化管理模式，实现品牌化经营。通过农产品商标和地理标志实现农户与市场对接，实现农产品与知名品牌的对接。集中力量推出一批能够代表地区农业发展水平的特色农产品品牌，壮大区域经济规模。引导农民专业合作社利用网络媒介进行广告宣传，协调媒体单位为农民专业合作社提供优质的广告策划服务，帮助农民专业合作社树立自主品牌，扩大知名度和市场占有率，提高农产品附加值。

　　二、推进农民职业化

　　1.推进农民职业化的根本在于引导农业从业者提高素质，利用农民专业合作社这一平台培养现代化农民新生力量 务农网- WPn"_19QFZ{T6wjj

　　制定培育职业农民的长远规划，开展实用性、针对性强的农技培训，建立高效率的惠农服务机构。向从事农业生产的新生力量提供信息服务和无息贷款支持。建立以农民专业合作社为主体的多功能农业连锁经营服务体系，将农民专业合作社办成农资超市、信息平台、培训学校。

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　　2.推进农民职业化的关键在于稳步实施农村土地承包经营权自由流转

　　大力培育相对固定的职业农民，鼓励农民以土地承包经营权入股农民专业合作社，实行土地集中管理。需要特别注意的是，在推进土地资源向农民专业合作社集中流转的过程中，相关职能部门应注重发挥引导作用，遵循自愿有偿原则，规范土地流转合同，使农民合法权益得到充分保障。

　　3.推进农民职业化的动力在于引入多元化的投资主体，培养多种模式参与经营的职业农民

　　通过投资模式多元化，实现农业投入的稳定增长，使市场、资金、劳动力等各种资源在充分竞争的基础上实现优化组合。探索建立职业农民补贴保障制度，完善职业农民培训补贴制度，按农业投入量和贡献度，对不同类型的职业农民给予分类补贴，对返乡农民工从事农业生产的给予专项资金支持，对扩大生产规模的农业经营者给予特别扶持，不断增强农民对自身职业保障机制的信心。

　　三、推进农村民主管理

　　1.规范内部财务运作，使各方利益在民主管理中实现最大化

　　要从抓财产关系和分配关系入手，坚持政府扶持资金和奖励资金、赞助资金以及农民专业合作社积累资金为全体成员共同所有或折股平均量化到现有成员；坚持成员退社时可将其量化的股份在合作社内部自由转让；对企业领办农民专业合作社的，要厘清合作社财产和企业财产，单独设立账目，防止农民的合法权益受到侵犯。要增强成员的主人翁意识，体现多劳多得、多交易多得，切实做到利益共享、风险共担。

　　2.以农民专业合作社为法律主体，发展新型的基层民主管理模式

　　要在帮助合作社成员增收的基础上，带动村民参与农民专业合作社事务，形成各得其所、各有所为的良好风气，使农民专业合作社成为凝聚民心的阵地。通过传播合作思想，锻炼成员参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力，使农民专业合作社成为农村民主管理的典范。通过积极参与村务管理，加大公益性投入，主动化解村民纠纷，使农民专业合作社成为缓解社会矛盾的减压阀。

　　3.强化登记把关引导农民合作社健康发展

　　要把好市场准入关，从源头上帮助农民专业合作社建立内部治理机制，督促合作社健全“三会”（成员代表大会、理事会和监事会），完善内部治理结构。及时关注合作社登记事项和经营数据的变化，引导农民专业合作社走上民主管理、科学发展的康庄大道。

　　□江苏省泰州工商局   张汉刚　翁慧明

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