农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。全国１３亿人口中农民工就有２亿多，这就是中国特色、基本国情。广大农民工为城市??荣、农村发展和国家现代化建謀?做出了重大贡献。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的一般规律，也是农业现代化的必然要求。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间亦工亦农、流动就业的现象将长期存在。我们一定要把思想统一到国发２００６５号文件精神上来，充分认识做好农民工工作的重要性、紧迫性和长期性。

    首先，农民工群体是推动我国经济社会发展的重要力量。农民工广泛分布在我国国民经济的各个行业，在加工制造业中占到６８％，在建筑业、采掘业中接近８０％，在环卫、家政、餐饮等服务业中达到５０％以上，已成为产业工人的重要组成部分。可以说，农民工为工业发展增强了竞争力，为城乡建设增加了活力，为改革开放增添了动力。进一步解决好农民工问题，直接关系到改革发展稳定大局和现代化宏伟目标的实现。

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    第二，做好农民工工作是建设社会主义新农村的重要内容。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。促进农民增收、扩大农村消费，是建设社会主义新农村的关键环节。据有关专家测算，农民工每年给城市留下的增加值有近两万亿元，带回家的有５０００至６０００亿元，农民增收有５０％靠外出务工收入。特别是返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。在城乡二元结构尚未根本打破的情况下，农民外出务工闯出了一条统筹城乡发展、解决“三农”问题的新路，我们必须更好地发挥农民工在社会主义新农村建设中的重大作用。

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    第三，解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要任务。让全体社会成员都享有平等权利、共享改革发展成果，是建设社会主义和谐社会的重要目标。当前，我国正处在经济体制改革、社会结构转型、政府职能转变的关键时期。只有认真加强对农民工的社会管理和公共服务，保障他们的经济、政治和文化权益，真心实意地为他们办实事、做好事、解难事，才能促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。 务农网- e}nmq)]wqD_xs^MW

    总之，正确认识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义的一个重大任务，是今年和今后一个时期国务院的一项重点工作。农民工群体涉及几亿农民生产生活方式的历史性变迁，涉及数千万农村家庭的实际利益，涉及巩固工农联盟和建立新型的城乡关系。我们必须从经济社会发展和现代化建设的大局出发，进一步增强做好农民工工作的自觉性。贯彻落实好国发２００６５号文件，首要的是全面领会精神实质，准确把握指导思想。

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    一要全面理解国发２００６５号文件提出的４０字原则。这４０个字是：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。其中最重要的是８个字：公平对待，合理引导。公平对待，就是要对进城农民工与城市职工一视同仁，经济上要同工同酬，政治上要同权同责，使他们享有平等的待遇和权益，切实改善他们的就业环境。合理引导，就是要坚持“两条腿走路”的方针，既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业，确保农村富余劳动力合理有序流动。 www.wunong.net务农网- YT"XlpnIyu6|b)le

    二要着力解决农民工面临的突出问题。解决农民工问题，要坚持以人为本，急农民工之所急，想农民工之所想；坚持从我国国情和各地实际出发，循序渐进，量力而行。应该解决、经过努力又能够解决的问题，一定要下决心抓紧解决，让中央的政策惠及亿万农民工。同时又要使具体政策措施切实可行，说到一定要做到。当前，要根据社会关注程度和现有政策成熟情况，抓紧解决农民工最关心、最直接、最现实的问题，为农民工办几件实实在在的事情。

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    三要建立从根本上保障农民工权益的体制和制度。农民工这一特殊群体将伴随我国工业化、城镇化、现代化的全过程。从根本上解决农民工问题，关键靠体制、机制和法制。各地区、各部门要以改革创新为动力，坚持当前和长远相结合、方向性和操作性相统一，从逐步打破城乡二元结构着手，研究解决涉及农民工利益的深层次问题，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立保障农民工合法权益的法律法规和执法监督体制，建立惠及全体农民工的城乡公共服务体系。 www.wunong.net务农网- 4HXsLyrM%oqq|Exp

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