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    今年是“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实国发２００６５号文件的第一年，做好今年农民工工作至关重要。关键是要统一思想、坚定信心、抓好落实。再好的文件如果不落实，也是一纸空文。我们要在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实上创实绩，使党和国家的各项政策能够给农民工带来实惠，努力实现今年农民工工作的良好开局。下一段工作要着力抓好十件实事，力争取得五个明显进展。

    第一件实事：继续清理和防止工资拖欠，全面建立农民工工资支付保障制度。一方面，要加快推进工资支付保证金制度和工资支付监控制度，确保农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。特别要规范规模以下非公有制企业的工资管理，解决一些地方政府投资项目拖欠工程款问题。另一方面，要加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度，对重点行业农民工工资支付情况进行监督检查。各地要公布一批欠薪严重的用人单位名单，公开处理几个恶意拖欠、情节严重的企业负责人。按时足额领取工资是农民工的第一要求，一定要保证农民工今年能够拿到自己的辛苦钱回家过年。

    第二件实事：指导各地合理调整最低工资标准，所有地区（除西藏外）都要在今年内实施小时最低工资制度，促进农民工工资合理增长。解决这方面存在的问题，不仅广大农民工高兴，也对扩大国内需求、促进外贸平衡有好处。从各地目前情况看，最低工资标准偏低、最低工资标准不落实、以执行最低工资标准为由压低农民工薪酬，这三个问题在一些用人单位不同程度地存在。劳动保障部要抓紧提出具体落实措施，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。

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    第三件实事：制定和推行劳动合同范本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。各级劳动保障部门要推动各类企业同农民工按照平等自愿、协商一致、依法订立的原则签订劳动合同，重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。在劳动合同示范文本中，要告知工资发放、社会保险、劳动安全、工作时间和休假制度等方面的规定，明确用人单位同农民工双方的权利义务，特别要明确签订违反法律效力合同的主要责任在用人单位。 www.wunong.net- co"Vp(6]8k:3J59o

    第四件实事：指导和监督企业改善职业安全卫生环境，不符合国家规定的企业和单位要限期整改。改善农民工职业安全卫生环境主要是执法问题。一要严格落实各级政府和有关部门的责任，加大职业安全卫生投入，扩大职业卫生服务覆盖面。同时，要认真加强劳动监察执法，严厉惩处用人单位的违法行为。二要强化企业和行业的责任，认真履行相关法律规定的各项义务。对煤炭和建筑企业职业安全卫生情况和职业病多发行业农民工职业健康监护情况，要进行经常性的专项检查。三要严格市场准入条件和执法监督，对所有新建、改建、扩建工程的职业安全设施必须严格审查验收，严格执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。

    第五件实事：切实保障农民工劳动权益，严厉查处损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为。我们必须把保障农民工劳动权益摆上重要日程，坚持依法办事、按政策办事。要进一步充分发挥各级工青妇组织在农民工维权工作中的重要作用，加大对农民工的法律援助和法律服务力度，完善劳动争议处理机制和有关司法程序，加强对农民工维权工作的舆论监督。有关部门对损害农民工人身自由和人格尊严，对损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为，要发现一起，查处一起，决不手软。

    第六件实事：推动农民工输入地公共就业服务机构普遍向农民工开放，免费提供各种基本的就业服务。各地区、各有关部门都要在年底前，再一次彻底清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，不得以解决城市劳动力就业为由清退和排斥农民工；城市公共职业介绍机构要向农民工全面开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍；依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为，严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。要对女农民工给予更多的关注，加大对歧视女农民工、侵犯她们合法权益用人单位的惩处力度。

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    第七件实事：完成今年的农民工职业技能培训计划，对煤炭等高风险行业从业人员进行全员安全培训。劳动保障部、教育部、农业部和扶贫办等部门要保质保量地完成今年培训２４８０万人的计划，各地方也要加大农民工职业技能培训工作力度。要完善对参加培训农民工的补贴办法，力争在年内制定出鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。所有用人单位都要定期对农民工进行安全生产教育和培训，尤其是从事煤炭等高危行业和特种作业的农民工必须经过专门培训、持证上岗。

    第八件实事：加快推进农民工工伤保险，采掘、建筑等高风险行业要全面推行。要加大《工伤保险条例》宣传力度，争取在最短时间内将工伤保险覆盖到企业所有劳动者。首先在煤炭、建筑等高风险行业全面推行，今年内实现大中型煤矿农民工全部参加工伤保险。工伤保险平均费率不高，既不需要个人缴费，又不存在关系接续问题，把农民工纳入工伤保险范围在法律上、制度上、操作上都没有任何障碍。同时，要加快农民工大病医疗保险专项扩面行动，继续探索适合农民工特点的养老保障办法。

    第九件实事：落实城市政府以全日制公办中小学为主接收农民工同住子女入学，并免除专门加收借读费的政策。输入地政府应当承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不能专门加收借读费。同时，输出地政府、学校要对农村“留守儿童”给予特殊的关爱。在加快农村寄宿学校建设，落实农村义务教育经费保障机制的过程中，要特别强调为“留守儿童”在原籍接受义务教育创造良好条件，免除外出农民工的后顾之忧。

    第十件实事：制定农民工计划生育管理服务指导意见。人口计生委今年内要制定农民工计划生育管理服务指导意见，明确和健全“以流入地管理为主、流入地和流出地协调配合”的管理体制，形成当地政府、社区、用人单位责任明确、协调配合的管理和服务机制，把农民工平等纳入当地计划生育服务体系，严格执行国家规定的计划生育、生殖健康、妇幼保健等方面的免费服务项目和发放免费药具。同时，要进一步加强“全国流动人口计划生育信息交换平台”建设，提高计划生育管理和服务水平。各地还要做好农民工及其子女在传染病预防控制、计划免疫等方面的公共卫生服务。

    通过重点抓好以上这１０件实事，今年农民工工作要在５个方面取得明显进展：一要在解决农民工工资偏低和拖欠问题上取得明显进展；二要在规范农民工劳动管理和保障农民工劳动安全上取得明显进展；三要在搞好农民工就业服务和培训，特别是煤炭等高风险行业从业人员安全培训上取得明显进展；四要在探索适合农民工特点的社会保障办法，特别是在依法将农民工纳入工伤保险上取得明显进展；五要在加强对农民工公共服务，特别是在保障农民工子女接受义务教育上取得明显进展。这五个明显进展，是今年农民工工作的阶段性目标，但都是农民工热切盼望和社会广泛关注的突出问题。实现这五个目标，可以全面带动农民工工作，推动农民工问题的解决，并将为明年和今后工作奠定一个良好的基础。

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