七是及时妥善安排返乡农民工子女入学。 www.wunong.net务农网- 6l%5dO{&v&5rLo#V 八是加强失业农民工的心理疏导。 务农网- l^[)9NEsjTo*0pke
九是积极探索构建一个多元化的利益沟通和表达机制。通过这个机制了解和平衡社会群体的利益诉求，把社会矛盾解决在萌芽状态，缓解冲突的升级。 务农网- *Uvc0aK(EnnVg^sX 农村改革面临深层矛盾和问题 内部贫富分化加速 务农网- Kfx SgM9"O2W{rH! 在我国经济快速增长、社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，在我国农村改革发展存在不少深层次矛盾尚待解决的背景下，又面临着一系列必须引起高度重视的新情况、新问题。 务农网- tj}*j}qE0kg~ 5m3 农业发展方式依然粗放，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大 www.wunong.net务农网- nY_b)qnyK$ja)f_S 目前，我国农业发展面临着很多问题，突出表现在如下六个方面： www.wunong.net务农网- GYGpSBK1}0YRnq}r
一是农业资源约束增强。近10年来，我国耕地面积减少1．25亿亩，人均耕地面积仅有l．38亩，仅为世界平均水平的40％，人均淡水资源仅为世界平均水平的1／4，耕地减少、水资源匮乏的趋势难以逆转。 www.wunong.net务农网- ^[OP$O3f%Olb72V(
二是农业基础设施脆弱。我国中低产田占2／3，有效灌溉面积仅占耕地总面积的46％，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。 www.wunong.net- 5)|EQ5PD#EJV:h|1 三是农业科技支撑能力不足。我国农业科技进步贡献率仅为49％，大大低于发达国家70％—90％的水平。我国农业科技成果转化率仅为30％—40％，远低于发达国家80％以上的水平。灌溉水有效利用系数只有0．46，只相当于国际先进水平的60％。 四是农业物质投入成本和劳动力成本不断提高，农民种粮比较收益明显下降，远低于种植经济作物和外出打工的收益。 五是农业生态环境脆弱，农产品质量安全问题突出。一些地区由于化肥、农药的过量及不合理使用，造成了地下水和地表水污染，且有进一步扩大的趋势。工业“三废”中许多有害化学物质直接威胁产地环境。 六是随着人口增长、居民收入水平提高和城镇化进程的推进，国内农产品供求难以自求平衡，一些农产品对国际市场的依赖不断提高，保障农产品供求平衡的压力增大。 农民持续增收困难，缩小城乡居民收入差距前景堪忧 进入新世纪以来，我国城镇居民可支配收入年均增长率达到10．1％，农民人均纯收入保持了年均6．2％的增速。城乡居民收入比从1978年的2．6∶1，曾缩小到1985年的1．86∶l，2000年扩大到2．79∶l，2007年进一步扩大到3．33∶l。城乡居民收入差距持续扩大，不仅成为“三农”问题的主要症结，而且成为国民经济增长的重要制约因素，成为影响社会和谐稳定的突出矛盾。到2020年农民人均纯收入要实现比2008年翻一番的目标，今后12年年均增长速度必须保持在5．95％以上。从过去30年农民收入增长的经验看，这是一个需要付出较大努力才能实现的目标。 农民收入增长最快的时期是1978—1984年，年均增长达到16．5％；1985—1988年农民收入增长速度明显放缓，年均增长4．9％；1989—1991年，年均增长只有1．9％；1992—1996年年均增长5．6％；1997—2000年，收入增幅连续4年下降，年均增3．7％；进入新世纪以来，农民收入增长保持了年均6％以上的速度。这是在粮食等农产品价格大幅度上涨、各项支农补贴持续增加的基础上实现的。如果今后国民经济出现较大波动，农民增收出现徘徊甚至滑坡，农民人均纯收入翻一番的目标就有可能落空。 农村经济体制尚不完善，协调工农、城乡利益关系任重道远 一是农民进入市场组织化程度低。迄今为止，真正代表农民利益的新型合作经济组织发挥的作用还不够，普遍存在规模不大、管理制度不健全、改组解体过于频繁等问题。据不完全统计，我国各类农民专业合作组织有15万多个，加入农民专业合作组织的农户成员占全国农户总数的13．8％。 (责任编辑：admin) |