二是农民土地权益缺乏有效保障。农村改革以来，尽管我国一直在探索加强和扩大农民权利的途径，但农村土地制度仍不完善，农民的土地权利仍缺乏有效保障，侵犯农民土地权益的现象还大量存在。 务农网- UvMnMI^$u+{tp"&S 三是农业支持和保护水平低，与财力增长状况不相匹配。2003—2008年，中央财政支农资金占财政支出的比重分别为：8．7％、9．3％、8．8％、8．4％、8．2％和9．8％。从财政“三农”支出所占比重看，财政支农力度与国家财力的增长状况还不完全匹配。 www.wunong.net务农网- E^]ygsYSD!m0MJK{
四是农村金融改革明显滞后。农村金融体系不完善，农村金融产品和服务方式不适合农村特点。微型金融服务业是我国金融服务业中的“短板”，金融机构一般不愿涉足微型金融服务业。 www.wunong.net- 7@F%!M|h^}fUE% "
五是公共财政覆盖农村范围有限。农村行路难、饮水不安全、供水难、环境污染难治理等问题仍然突出。城乡教育资源差距大，基本医疗服务城乡差距过大。我国农村社会养老保险、医疗保险、最低生活保障以及失地农民社保、农民工社保等社会保障制度还很不健全。 www.wunong.net务农网- B&tAj): yX}lfQnl 六是城乡劳动者平等的就业制度尚未形成。城乡劳动者同工不同酬，农民工工资长期偏低。户籍制度抬高了农民工进城的门槛，成为农民工谋求机会公平、待遇平等、权益保障和融入城市社会的最大障碍。 www.wunong.net- Y_lEL($CvmH{nv)b 农村社会不平等程度加深，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大 www.wunong.net- _35"pzOY25oMih7f 改革开放前，农村平均主义盛行，农民普遍贫困，贫富差距很小。改革开放30年来，总的趋势是，农村居民不同群体之间的收入差距不断扩大，农村贫富分化趋势加速。目前农村解决社会矛盾的方式很不规范，解决冲突还缺乏制度化的手段。农村多元利益主体的格局已经形成，城乡利益关系、农村不同社会阶层间的利益关系复杂化，由此产生的社会矛盾也在加剧，解决社会矛盾单靠政府行政动员已经力不从心。 www.wunong.net- derS*|K9]t[pT[mc 一是农民利益诉求表达渠道不畅。由于历史和制度上的原因，农民的利益表达机制没有得到应有的重视，农民缺乏自己的利益代表人，利益表达渠道不畅。农民与其他阶层相比，在利益代表和表达机会方面处于不平等的地位。 www.wunong.net- lB!L3%C6JV{X$i@+ 二是农村社会组织作用发挥不足。从政府和社会的互动过程看，主要问题是政府力量过于强大，农村社会组织力量过于弱小，社会参与力弱，发挥作用的制度空间狭小。 www.wunong.net- 6asTfVSrW~"xL0fc （作者单位：国务院发展研究中心）来源：中国经济时报 (责任编辑：admin) |