“硬件”建设与“软件”建设的关系 www.wunong.net- 0"HtD^#FWsKT"FTp 新农村建设可以创造¤§量的对水泥、钢铁等原材料的需求，解决这些行业产能过剩的问题，更好地支撑国民经济平稳较快发展，但切勿将新农村建设简单地理解为新村建设，盲目地搞工程，强迫农民集中建房、盖楼。通过新农村建设，全面提高农民的综合素质，培养和造就新型农民，是新农村建设的基础和保证。目前，我国农民受教育的程度比较低，平均受教育年限不足７．７年，提高农民素质的任务十分艰巨。同时，占全国总人口近６０％的农村居民仅享用了２０％左右的医疗卫生资源，全国每千人拥有卫生技术人员３．６人，而农村只有１．０２人。因此，在新农村建设中，我们更应注重“软件”建设，通过发展农村义务教育和职业教育、发展公共卫生和医疗事业以及加强精神文明建设，提高农民的综合素质，将农村丰富的人力资源转化为素质较高的人力资本。 务农网- Lf~i0}#TyEt|ciMm
政府的主导作用与农民的主体地位的关系 www.wunong.net- )x8!3VbWEu1{FfHV 从我国国情和世界各国经济社会发展的普遍规律看，改变农村面貌仅靠农业自身的积累不行，单靠市场配置资源也不行，它需要通过政府主导和制度安排，使投入更多地向农业、农村、农民倾斜。新农村建设中政府的主导作用和农民群众的主体地位并不矛盾。政府的主导作用首先体现在落实全局性的政策措施上。而尊重农民群众的主体地位，首先要明确建设新农村是农民群众需求导向型的战略举措，必须满足农民最迫切的需求，给农民带来实实在在的好处，充分调动和发挥农民自身的积极性和创造性。 www.wunong.net- *sKe]@SIbf6mBgfF 调动农民自身的积极性和创造性，既要解决农民的切身利益问题，又要教育和引导农民。一方面，发挥农民的决策和行动主体作用，采取农民容易接受的方式，从农民最迫切需要解决而又有条件做好的事情入手，不刮风，不搞形式主义，不劳民伤财，让农民真正得到实惠；另一方面，通过教育和培训，使农民自觉投身到新农村建设的伟大实践中来，自力更生，艰苦奋斗，依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。 www.wunong.net务农网- r4stfsLth[]gw#Fc 新农村建设与深化农村改革的关系 www.wunong.net务农网- "&y_hyz@Ku|q*Jy+ 在全国彻底取消农业税，是具有划时代意义的重大变革。同时，取消农业税对县乡财政体制和乡村治理结构形成了新的挑战。乡镇和村应有适合其规模的为群众提供基本公共物品和公共服务的能力。如果税费改革的结果影响了基层政权和基层自治组织的正常运行，该履行的职能不再履行，该为群众做的事情不做了，从而导致农村公共产品供给的短缺，影响农村公益事业的发展，这就与税费改革的初衷相悖了。因此，建设新农村，必须全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。取消农业税后引发和凸显出来的一些问题和矛盾，使得深化农村改革势在必行，同时也为调整国民收入分配格局、转换基层政府和村民自治组织的职能创造了新的契机。 www.wunong.net务农网- yiJY9$(HItIv2 ix
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