推进农村社会保障制度建设 www.wunong.net- ZhSMc5PLfB$5}E5f

　　武汉大学教授 王 冰 博士生 张 军

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　　●推进农村社会保障制度建设，既能增加农民收入、促进农业可持续发展，又能缩小城乡差别、减少社会矛盾、维护社会稳定，是新农村建设的一项基础性工作。

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　　●农村社会保障制度建设除了要遵循社会保障制度建设的规律，还必须以新农村建设的总体要求为指导。 www.wunong.net务农网- n{7sN94]Zp$Lv1n%

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　　推进农村社会保障制度建设，既能增加农民收入、促进农业可持续发展，又能缩小城乡差别、减少社会矛盾、维护社会稳定，是新农村建设的一项基础性工作。从国际经验看，在类似我国目前的经济发展阶段，法、德等１０多个国家已建立了农村社会养老保险制度。随着我国经济实力的不断增强和财政收入的快速增长，我国已初步具备了加速建立农村社会保障制度的条件。 务农网- WGHV8|M)dd2T +|h

　　重要性和必要性

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　　保障社会安全和公平的需要。逐步解决好占总人口近六成的农村居民的社会保障问题，为农村发展提供安全、公平、和谐的社会环境，是建设新农村的基础性环节，是关系经济社会发展全局的长远举措。

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　　农业可持续发展的需要。一方面，社会保障制度能保障农村劳动力在劳动力养育、劳动力使用、劳动力老化及丧失三个阶段获得必要的物质帮助，保持劳动力的连续供给，促进农村劳动力摆脱土地保障和家庭保障的束缚，实现劳动力资源在更大范围的合理配置；另一方面，农业生产经营面临自然和市场的双重风险，农业的可持续发展必然产生相应的社会保险需求。另外，推进土地经营权的流转，发展农业规模经营和产业化，也要以建立农村社会保障制度为条件。

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　　扩大农民消费需求的需要。启动农村市场，一方面要提高农民收入，另一方面要增加农村社会保障供给，消除农民对养老、医疗、教育等方面的后顾之忧，以增加即期消费。

　　为农民提供基本生活保障的需要。随着人均耕地的减少和农产品价格上涨空间的缩小，有限的土地越来越难以满足农民日益提高的生活需要。尤其是一些失地农民在征地补偿费用完后便没有了生活来源，这成为当前的一个突出问题。土地保障作用日益弱化，需要社会为农民提供基本生活保障。

　　为老年农民提供基本保障的需要。大量农村青壮年涌入城市，加速了农村人口的老龄化速度。同时，农村家庭日益小型化，由过去多个子女供养两个老人变为一两个子女供养两个老人。农村人口老龄化和家庭小型化趋势，需要社会为老年农民提供基本保障。

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