风波：保证消费者的权益，才能保证生产者的利益 ??黄花菜又称金针菜、"忘忧草"，它是一种营养价值和药用价值都很高的花卉食品。中医认为，黄花菜具有健脑、美容、养血平肝、利尿消肿等功效，由于其富含卵磷脂，又称"健脑菜"，一直被奉为菜中上品。 ??今年3月，辽宁沈阳市查获20多吨黄花菜，其二氧化硫残留量超标20倍。消息传出，一时间黄花菜被打入另册，"毒菜"成了它的代名词，全国黄花菜产业因此遭受重创。而在这背后更令人深思的是，在这场风波之前，我们具有上千年种植历史的黄花菜和加工产品，竟没有一个二氧化硫允许残留量的标准，来证明自己的身份。 务农网- _%bb]F1Np*j+I_*~ ??没有食品添加剂就没有现代食品工业。中国疾控中心营养与食品安全研究所的陈瑶君教授说："只要是国家颁布的食品加工标准，规定的允许添加剂使用范围和剂量，都是对人体无害的，可以安全食用。"但各种食品添加剂无序、超剂量地添加进食品，却会危及人体健康。 ??1992年实施的《食品添加剂使用卫生标准》规定，焦亚硫酸钠作为防腐剂只能用于葡萄酒和果酒，作为漂白剂适用于蜜饯类、饼干、罐头、食糖、葡萄糖、冰糖、饴糖、果糖、液体葡萄糖、竹笋和蘑菇，但在这份标准中使用范围并不包括黄花菜。 ??卫生部据此于5月31日批复给江苏省卫生厅2004［152号］文件，规定"干菜"仅指霉干菜，干黄花菜不属于《食品添加剂使用卫生标准》列举的'干菜'范围，不得使用漂白剂。6月14日，卫生部又针对湖南省卫生厅的有关报告，下发《关于禁止使用焦亚硫酸钠处理黄花菜的批复》，认为使用焦亚硫酸钠处理黄花菜的行为违反了《食品卫生法》，应当依法进行处罚。8月9日，卫生部发布了2004年［16号］公告，允许黄花菜的二氧化硫的残留量为200mg/kg。 www.wunong.net- rByMofyyw!NTbL [ ??祁东县卫生防疫站副站长李秋阳站长说，霉干菜是指用焦亚硫酸钠加工过的竹笋、蘑菇等农副产品，但不包括黄花菜在内。也就是说，按照前两个文件，使用适量焦亚硫酸钠加工其他的霉干菜是合法的，而用于加工黄花菜则违法。这样，几乎全国所有黄花菜都不合格。直到卫生部［16号］公告出台，黄花菜才算拿到了市场通行证。按照这个文件的标准，则大部分黄花菜是合格的，特别是大型企业生产的产品质量是毫无问题的。 ?? ??一场黄花菜的标准之争，让全国的黄花菜生产的企业以及小商小贩都饱受冲击。湖南映武黄花集团公司总裁李映武说："由于今年3月份沈阳查出祁东"毒黄花菜"的消息传出，致使全国黄花菜市场迅速萎缩三分之二。去年8月份公司就销售2千多吨，但今年销售不到1千吨，减少了50%。我们出口到台湾的100吨黄花菜合同被取消了。生产的"映武"牌黄花菜在南京、上海等地的超市全部下柜。"李映武分析认为，主要原因还是消费者被吓坏了，消费者极为恐慌，市场几乎处于停滞状态。 www.wunong.net务农网- g|C+TAy3Lf"NL]Mj ??湖南映武黄花集团公司是一家集种植、加工、销售和科研为一体的大型民营企业，占有着全国黄花菜75%销售量和80%出口量。国内一些省分的黄花菜种植业相当一部分是这家公司扶持发展起来的，这也是国内唯一一家拥有黄花菜品牌的企业。据李映武介绍，中国加工的黄花菜出口美国、日本、东南亚等国家，这些国家对黄花菜中二氧化硫残留量的标准分别为：美国50mg/kg，日本30mg/kg，西欧200mg/kg。 ??目前全国的黄花菜产区主要集中在湖南、陕西、甘肃、山西、河南、湖北等十几个省份。全国的黄花菜年产量约为6万吨，湖南祁东县的黄花菜产量占到全国的60%以上，祁东的40万农民的67%经济收入就来源于黄花菜。黄花菜几乎成为了祁东的代名词。祁东县副县长刘祯干说："全国90%的黄花菜产量都是祁东人在销售经营。" ??李映武说，由于生产标准的不完善，以及监管体系没有有效发挥作用，我国的农产品加工业将会一个品种接一个品种地接受消费者和媒体批判。我们是等待媒体的批判后再来制定标准，还是在整个产业蒙受损失后再来整治，这种状况应该引起职能部门的高度重视。 www.wunong.net- $h#IN!^0N5a}n3z5 ??祁东县委书记蔡敦臣认为：这次黄花菜风波，将转型时期食品安全问题全部暴露出来。同时也给其他农产品加工和食品安全问题带来挑战。 ? 困局：食品安全拷问传统农业 ? ? 随着科学技术的发展，农产品的大规模的种植，获得高产量的同时，带给农民的不仅仅是欣喜，还有"发愁"。大批量新鲜农产品的涌出，使得一家一户的加工方式显得那么的虚弱。在农产品种植规模化发展面前，传统的农产品加工方式显得越来越力不从心。这一点在黄花菜的种植与加工、销售上得到了最集中的爆发。 ??祁东县从1992年的2.5万亩发展到目前的16万亩，由原来的零星种植，发展到40多万农民以此为主要收入。祁东县副县刘祯干说："由于黄花菜生产有必须当日采摘、当日加工、当日晒干的特性。就决定着黄花菜生产必然是一家一户式的小规模加工，这一产业涉及到10万户农民，给政府的监管带来相当大的难度。我们也不可能有那样多人员一家一户的去监管。" www.wunong.net- gS}BWjd"Qd+EDJu# ??刘祯干说，祁东县为在农民中普及食品安全知识，印发了6000多份宣传手册，1万多份传单，在村一级开办了农民培训班，并在农民中推广用烘干方式加工黄花菜，甚至对购买烘干机加工的农户实行每台机器补贴200元的政策，然而这些工作在40万户农民面前，似乎还显得单暴?刘祯干说："我们不能寄希望于今天宣传明天就有结果，因为我们是在与长期形成的生产方式作斗争。" ??祁东县委书记蔡敦臣认为："黄花菜风波、以至山西假酒案、阜阳奶粉案，对政府的管理手段、农民观念、干部的观念都是一个挑战。人们在日益重视食品安全问题。也让我们思考政府在市场中充当一个什么角度，食品质量安全要纳入政府的议事日程。"做为传统的小生产者的农民，视野有一定的局限性，看不到清市场的那片天地。这样就需要政府来多加引导与教育，让农民认识到他们种出的农产品是商品，既是商品则应按照商品化的规则来运作，按商品化的准则来生产，按市场的要求来经营。 www.wunong.net务农网- T2{8Bq%s{s5I6"v5 ??现代工业，"标准"是生产、经营的准则。然而在黄花菜的生产中，"标准"这两个字似乎离他们很遥远。黄花菜从耕种、收获到加工一直到贩卖，一切都在按照一种原始的方式在运作，带有极大的随意性。正在由于整个产业都置身于这种随意、自由的生产状态，使得人们根本没有意识到，一种加工方法还需要一个标准对其结果来规范。在其整个运作过程中，看不到现代工业社会对其的渗透。看到的更多只是由经济利益关系而触及到的食品安全问题。 ??当地政府官员、职能部门专业人员甚至企业负责人，都没有意识到整个产业都缺乏一个"标准"，来证明这个产业的安全与可靠性。 ??当最原始的生产方式、加工方式与现代食品安全标准相连接的时候，其冲击的力量是巨大。在与祁东县三位领导交谈时，他们谈得最多的两个字是"服务"。当社会一步一步往前走时，领导们开始懂得如何摆正自己的位置了。 www.wunong.net- cyVE3USVseEuv~ZM ??蔡敦臣说："当沈阳黄花菜事件爆发后，市场突变，企业遇到了前所未有困难。甚至对执行其与农民签订的订单时在犹豫，县委、县政府多方协调，虽然订单的合同价格偏高，但映武黄花集团非常守信的全面收购了。"在收购过程中，又出现问题了，由于下雨鲜黄花菜中的水份偏高，鲜黄花菜的收购价格跌了两毛钱，农民就不干了，与黄花集团争吵起来。蔡敦臣说："政府有关部门的工作人员，都赶到现场做农民的工作。告诉农民当前的黄花菜市场情况，分析今年的收购价格，重要的是我们在当天就做通农民的思想工作，让企业、农民都没有受到任何损失。" ??作为农业县，祁东并非头一次接受食品安全拷问。去年该县的特产红薯粉由于添加了色素，被全面查处。蔡敦臣说："当时红薯粉中的质量问题，比现在的黄花菜要严重得多。红薯粉中几乎全部掺有一种俗名叫"吊白块"的化学药品，以增加重量和耐煮性。问题出来后，我们查封、销毁所有的红薯粉。经过治理整顿后，今年红薯粉生意已经好起来了。有一家加工厂的老板告诉我，今年的销售额已经达到6千万元，超过去年近三成。今年祁东县的红薯粉产值将要达到2亿元。但那次事件的转机得益于红薯粉是工厂加工，必须要所有证照齐全，管理起来难度不如黄花菜难度大。" www.wunong.net- CIF6e#C9cWU6fCjo ??蔡敦臣说："由这件事我们得出一个结论，问题被揭露出来是好事，会促使农产品向一个好的、健康的、符合消费者要求的方向发展。在发展中出现波折是必然的，关健看结果，是在波折中倒下还是波折中实现飞跃。每一次"有毒"事件的发现，都应该给相关产业、相关的职能部门带来促动。" ??据祁东县县长向献国分析，"针对黄花菜的食品安全管理，还是能找到突破口。最大收购商是映武黄集团，他们将质量看得非常重，而且各有关部门管着，不易出问题。问题最大的便是大大小小的收购商，只要卫生监督、工商等各职能部门把好收购商这道关口，黄花菜的食品安全应该能解决。"据了解，祁东县仅有30多位黄花菜收购商，有人认为如果做好农民的工作，管好收购商，黄花菜安全问题也能解决。 ??湖南省卫生厅监督处处长黄劲松认为："政府应针对农产品如何加工进行规范，有针对性出台一些措施。在村一级办一些培训班，告诉农民添加些什么产品更安全、加多少剂量符合标准，针对生产加工制定一些标准。工作由被动变主动，受益的将是所有人。" www.wunong.net- &W%bE7L3l|j1aL:) ??蔡敦臣说："祁东县不能没有黄花菜产业，维系着祁东县将近一半人口的生活。因此，我们看得很重!很重。我们下半年的工作就是全面从技术上、体制上、管理上全面解决黄花菜产业中存在的问题。"在祁东县还有着许多未开发的优质农产品，如香芋、生姜、席草等等，这里人们依然在努力的摸索这些农产品产业化的路子。 ? 出路：让工业来承载农业 ?? ??黄花菜风波将会渐行渐远，成为农产品加工业的一段历史，然而其古老的农业运作方式走入现代工业社会时所带来的冲撞，却让人们有更多的思考。 ??湖南的祁东县人多田少，人平只有4分地。在这个极为狭窄的生存空间里，祁东人努力拓展生存空间，祁东人别无选择的走一条农产品加工业的路子。他们发展起来的"草席"加工业甚至需要从安徽、浙江买来原料加工，"蕌头"产品远销日本等等。 ??映武黄花集团耗资近2亿元在衡阳市建起一座现代化的农产品加工厂，其生产的冻干黄花菜等品种远销美国、日本、欧洲、东南亚等地区。在全国也打出了响当当的名号来。花费数千万元从国外引进设备、技术，采取最先进的冷冻加工法加工农产品。映武黄花集团已经十分清醒而明智的迈出无公害生产的步伐。 ??祁东县委书记蔡敦臣认为："我们必须培育龙头企业，没有企业的带动农产品是既卖不出去，也保证不了品质。" ??祁东县分管工业的副县长刘祯干认为："农业必须依附于工业，借助其先进的管理模式与加工手段，才能得到重生。通过集约化经营、管理。既能减轻职能部门的管理难度，也能保证产品的品质。农户一家一户式经营法，带来的只能是市场的混乱。农民可能赚了一些小钱，但小作坊式的生产，产品质量的稳定性与可靠性得不到保证，同时也有可能损害整个产业的利益，给一个产业带来灭顶之灾。就象此次'黄花菜风波'"。 ??工业化集约式经营是否能从根本上改变黄花菜的"原始"的命运呢。由于黄花菜的特性，黄花菜的加工主要还是集中农户家中。到了采摘期，菜农们一般从凌晨4点左右开始采集，直到下午2点左右。黄花菜必须当日加工、当天晒干，否则便会烂掉。 ??黄花集团的李映武认为："农民可以将鲜菜送到公司来，公司投资2亿元建立一个国内，甚至世界上都是最先进的黄花菜加工厂。"祁东县县长向献国却认为："可能性不大，祁东县鲜菜产量高达几十万吨，仅靠一个工厂难以全部承担。再加上在采摘后，必须当天运送到加工厂，实际操作起来有一定的困难。除非再建几个这样的工厂，但一个这样的工厂就要投资2亿左右，谁能有这样的财力。" ??刘祯干谈到："今年我们推广了一种烘干机，政府对每台烤干机还补贴了200元，但是情况不理想。我们急需一种价格便宜，烘干自动化程度高，烘干量较大的烘干机。"农民肖云祥反映："烘干机又要电、又要煤，还要一个人守着，一不留神就烤糊了，不合算。" 这种方式一旦推广，县里大约需要2万台这样的烘干机。 ??祁东县委书记蔡敦臣认为："正是由于我们国家的食品加工科技水平滞后于农业发展水平，才会出现这么多的问题。农产品加工急需一种简便、可操作性、价格相对低廉的加工方法，这种方法要在无公害的前提下，完全可以替代添加剂简单加工法。才能使消费者、生产者接受，才能使农产品走上一条健康的、绿色的无公害的之路。而这些问题也是世界性的难题，但是这是消费者对农产品提出的最基本、也是最苛刻的要求。" ??让工业来改变农业传统的运作模式不仅在生产技术方面，还有对生产关系的改变。曾有人提出，通过建立专业协会将一个产业管起来。祁东县县长向献国认为："会起一定的作用但是有限。虽然实行协会制可以让各商家相互监督、相互协调实现自律。并且从产品的质量、价格等方面把关，但监督与制约机制还是软弱的，政府还是要起到一种强有力的组织、调节作用。整个农产品的问题，是一个综合性治理过程，从一个角度一个方面来治理是不合适的。" ??当农业成为现代工业的一个组成部分时，农业便不再会如此脆弱，农民也不再会仅仅靠"面朝黄土、背朝天的"的简单耕作来养活自己，农产品也会因具备一些高附加值的元素而成为"土里长出的金子"。"三农"中的许多问题或许可以迎刃而解。 ??在自己的家门口成为产业工人的一分子，这是每个农民的梦想。当农民可以在自己家门口从农业社会一步迈入工业社会时，带给当地经济以及农民这个职业的将会是一种质的飞跃。(新华网) (责任编辑：admin) |