□实践出真知
　　黄俊潮
　　
　　今年中央一号文件提出，把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。 www.wunong.net务农网- &d"e0v:^fdW6Z]z3

　　所谓现代农业，是指以现代发展理念为指导，用现代工业力量装备、用现代科学技术武装、以现代管理理论和方法经营、生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种功能的不断开发。 务农网- fqax#X}~^Gqd2x#q

　　潮州是农业大市，全市70％是农村人口。潮州人有精耕细作的习惯，农业生产发展水平较高，素有“绣花农业”之称。近年来，潮州现代农业建设取得了显著成效，形成了水果、茶叶、水产、畜牧、蔬菜、花卉等六大主导产业的特色产业格局，农业科技成为农业经济发展的重要动力，科普覆盖率和农业产业化程度不断提高。但是潮州发展现代农业亦面临诸多瓶颈：基础设施整体上仍然薄弱，农业品种改良和新品种研究开发落后，农机化水平偏低，产业体系不够健全，农民组织化程度不高，经营管理手段滞后，土地产出率和总体效益不高，等等。突破这些瓶颈，关键是要找准发展现代农业的着力点。
　　
　　建立现代农业的投入保障机制

　　现代农业发展缓慢的重要原因之一是投入不足，尤其是公共财政投入不足。因此，要探索建立公共财政向“三农”倾斜的政策体系和长效机制；制订农村金融整体改革方案，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放；积极探索多种投入方式，广泛吸纳社会资本、民间资本和外来资本投资现代农业；培育以现代产权制度和企业制度运作的新型农业市场主体。
　　
　　加快现代农业基础设施建设

　　农业基础设施建设是发展现代农业的基本前提和基础。一是改善农业生产条件。重点是完善防汛、防旱、防风和现代农业基础设施，做好农村山、水、田、林、路的综合治理。二是提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业，加快发展有机农业。三是加快现代农业园区建设。规划建设一批配套全、发展后劲强、效益好、带动力强的农业现代化示范园区，促进现代农业、效益农业不断发展。
　　
　　改善现代农业技术装备 www.wunong.net- *WRSjL6P~R_!W~f"

　　一是提高农业机械化水平。为现代农业提供品种齐全、功能完善、技术先进、价廉适用的农业机械产品。二是加快现代农业信息化建设。着重抓好农业信息网络建设，实施“网络到镇、信息进村”工程，健全完善“农信通”等信息服务平台，为农民提供农产品供求、生产加工和进出口贸易信息以及农民劳动力就业、农业防病虫害等信息。三是大力发展新型农用工业。制订落实优惠政策，鼓励民营企业积极发展农用工业，加大研制力度，推进农药产品更新换代，生产先进适用、低毒高效、种类齐全的农业生产资料。
　　
　　研发推广现代农业科技

　　以市场为导向，大力引进国内外先进农业技术，全面改造传统农业，促进耕作技术的更新换代，加快农产品品种的改良优化，提升农、林、牧、渔产业结构，促进农业增效和农民增收。加强农业科研机构与高校的合作交流，围绕茶叶、水果、水产、畜牧等特色产业在生产加工过程中存在的问题，积极开展关键技术攻关研究，促进农业特色产业快速发展。
　　
　　发挥现代农业的多功能优势 www.wunong.net务农网- n+uR|z1_4lu:7PXZ

　　农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、保护生态、增加就业等功能，加强现代农业产业体系建设，有助于现代农业发挥多功能优势。一是加快农产品加工体系建设。大力发展农产品深加工产业，提高企业的管理水平和产品质量，努力打造名优农业加工产品品牌，提高产品的竞争力。二是完善农产品市场流通体系。加快农产品批发市场建设，构建农产品流通新平台，促进农产品质量等级化、包装规格化。鼓励国营、民营企业、个体工商业户兴办农业物流企业，繁荣现代农业物流经济，为现代农业提供产前、产中、产后全方位服务。三是加强农产品质量安全检测体系建设。大力实施农业标准化，努力做到按标生产、按标流通，确保广大人民群众的饮食安全。
　　
　　健全现代农业经营体系

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　　农业企业、农业组织和农户是现代农业经营的载体。一要培育发展农业龙头企业，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，提高企业档次。二要采取优惠政策，围绕主导产业、拳头产品，按照农业生产区域和行业特点、产品特色，加快发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力。三要扶强扶大农产品流通企业，构建“农户＋流通企业”、“农户＋流通大户”的新型农产品流通体系，促进农产品流通环境良性化，提高农业经营水平。

　　作者系中共潮州市委副书记

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